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两会现场|政协委员钟蕾:贵阳市生活垃圾全程分类体系建设存在的问题和建议

创建时间:
2021-02-26 15:29:31
编辑:
何虎

2月26日,在政协第十二届贵阳市委员会第五次会议第二次全体会议上,钟蕾委员代表九三学社贵阳市委员会发言作《贵阳市生活垃圾全程分类体系建设存在的问题和建议》的发言。

贵阳市生活垃圾全程分类体系建设存在的问题和建议

生活垃圾处理是一项复杂的系统性工程,分类是关键、分类是基础。贵阳市是全国46个垃圾分类工作先行先试重点城市之一,2017年开始开展生活垃圾分类工作。据相关部门通报,目前我市生活垃圾日产量4200吨,峰值时达5000吨,焚烧处理1200吨/日,卫生填埋3000吨/日。2020年有2978个小区及部分行政机关开展了前端垃圾分类工作,部分末端垃圾分类处理设施也在建设当中。

回顾3年来我市生活垃圾分类工作,在前端分类投放、中端分类收运、末端分类处理等环节都取得了一定成效,但仍存在一系列的问题,“前端分、中端混、末端一锅烩”的现象依然存在,无法形成闭环运行。存在的主要问题有:

在前端分类投放方面。已经出台的《贵阳市城乡生活垃圾分类专项规划(2018-2022)》、《贵阳市城镇生活垃圾分类管理办法》等相关政策性文件未提升为地方性法规,缺乏法律效力;前端分类工作仅局限于试点小区及单位,工作覆盖面有限;分类工作推进力度不够,甚至有退坡还潮现象出现。

在中端分类收集运输方面。缺乏完善的分类收运机制,大部分小区未严格按照“四分类标准”设置收集箱;分类运输车辆严重不足;分类收运监管缺乏有效手段;生活垃圾中转站(点)逐渐减少且功能配置待提升。

在末端分类处理方面。目前我市生活垃圾的主要处理方式是卫生填埋,按照国家提出的“2020年基本实现原生垃圾零填埋”要求,现正运行的生活垃圾卫生填埋场高雁、比例坝等即将面临政策性关闭;我市生活垃圾焚烧处理能力22%,远远低于全省33.91%的平均水平,焚烧处理能力严重不足;厨余垃圾处理存在365吨/日的缺口;缺乏有害垃圾、大件垃圾和可回收物处理设施;新建处理设施面临用地紧缺、资金缺乏、公众理解不够、项目难以落地等诸多问题。

针对以上存在的三个问题,我们提出以下建议:

一是多措并举,进一步推进前端分类投放工作。建立健全地方性法规,将政府规章上升为法律法规,做到工作推进有章可循、问责赏罚有法可依;加大宣传力度,营造人人有责、人人参与生活垃圾分类的社会氛围;大力提倡“厉行节约、反对浪费”的风尚,整治“舌尖上的浪费”,控制源头排放,促进源头减量。

二是完善分类收运机制,强化中端分类收集和运输工作。制定严格的收运制度,按照“四分类标准”设置垃圾箱,分类后的各类生活垃圾必须实行分类收运,真正做到“不分类不收运”;搭建“互联网+垃圾分类”大数据平台,强化收运过程中的信息化登记和管理,加大监督和处罚力度;按“四分类标准”增加和配备分类收运车辆;推进生活垃圾中转站(点)全面升级,按分类要求增加垃圾中转箱配置。

三是加快末端分类处理设施建设,尽快实现“一类一闭环”。尽快缓解我市卫生填埋场政策性关闭后的垃圾去向问题,提升生活垃圾焚烧处理能力,推进白云区焚烧发电项目建设和花溪二期焚烧发电项目扩建工作;加快厨余垃圾、大件垃圾、有害垃圾处理设施的建设力度;加快推进贵州资源循环再利用静脉产业园建设,尽快补齐我市医疗废物、危险废物收集处理设施短板。

四是建立健全工作和监督管理机制,强化资金保障。借鉴深圳等城市经验,成立我市生活垃圾分类管理事务中心,从体制机制上理顺工作职责;从积极申请国家专项资金、引入市场化运作方式、完善垃圾处置费用征收制度、加快建立生态补偿机制等方面,广开渠道强化末端分类处理设施建设和管理的资金保障。

五是推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系的“两网融合”,进一步推进生活垃圾中可回收物的资源化利用。整合环卫、供销等资源,推进生活垃圾中可回收物与再生资源回收利用的产业链衔接;出台优惠举措,激励社会力量参与生活垃圾资源化处理;强化行业监管,规范市场行为,确保再生资源行业健康、有序、绿色发展,进一步推进我市生活垃圾减量化、资源化、无害化。


编辑:小 虎

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审核:刘 露

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