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两会现场|政协委员龙云:关于支持乌当加快建设贵州中医药和医疗器械产业园的建议

创建时间:
2021-02-26 15:46:49
编辑:
何虎

2月26日,在政协第十二届贵阳市委员会第五次会议第二次全体会议上,龙云委员代表政协乌当区委员会作《关于支持乌当加快建设贵州中医药和医疗器械产业园的建议》的发言。

关于支持乌当加快建设贵州中医药和医疗器械产业园的建议

大健康医药产业是具有巨大市场潜力的新兴产业,也是省委、省政府大力支持我市发展的重点产业之一。一直以来,乌当区坚持围绕大健康医药推进产业布局和产业孵化,现已成为大健康医药产业发展全省的示范区、全市的核心区和聚集区,形成了全省最大的中成药(民族药)制造基地和最大医药物流集散地。2020年乌当区完成健康医药产业工业产值68.4亿元,占全省1/5、全市1/3,预计税收可达5.6亿元。目前,在省、市领导的关心和省、市部门的支持下,推动了贵州中医药和医药器械产业园落地乌当,通过园区建设拓展乌当区域发展空间,以产兴城、以城促产、产城融合,为“十四五”期间乌当实现地区生产总值、人口规模、城市建成区面积“三个翻番”提供了有力支撑,也为贵阳东部产业新城建设注入了新的发展动力。但从工作推动情况看,仍存在一些困难,亟待市级给予更多支持。

一、园区建设发展面临的四大困难

一是土地要素支撑不足。目前,乌当区以“一园五区两平台多基地”的格局初步规划园区约29平方公里,由于受土地政策限制、建设用地指标不足、土地储备不足以及土地报批等多种因素,园区建设用地需求难以满足。

二是产业集聚带动不强。我区现有规上医药企业10家,其中3家全省领军龙头企业、5家全省医药骨干企业,但20亿元级以上的企业仅有1家,缺少有相当规模和实力的国内外知名龙头企业,难以带动上下游产业形成百亿级的产业规模和完整的产业链,产业总体竞争力不强。

三是政策支持力度不够。省、市针对中医药和医疗器械产业方面的企业支持和人才引进政策,相比发达地区不具备竞争优势,难以吸引和留住高端企业、高端人才、紧缺人才。目前,园区招商、建设、管理和运营的团队欠缺相关专业能力,不能完全满足园区建设和发展的需要。

四是服务环境有待优化。许多制药企业普遍反映中药新药研发评审通过率低、投资大、周期长、风险高;针对医药企业提供的管理服务、创新协助服务、拓展收益服务等方面不够精准高效,缺乏帮助企业发展的集约化服务平台。

二、四点建议

一是强化市级统筹,提升园区集聚优势。建议加强市级统筹,争取将贵州乌当中医药和医疗器械产业园纳入贵州省“十四五”规划;参考粤澳合作中医药科技产业园、泰州中国医药城和贵安新区等成功模式,出台支持贵州中医药和医疗器械产业园发展专项意见,明确园区税收返还支持、土地出让收益全额返还支持、土地指标单列管理和耕地占补平衡倾斜等优惠政策。

二是发展总部经济,打造园区产业集群。建议从市级层面制定总部经济发展政策,积极引进国内外中医药和医疗器械产业领域的龙头企业入驻园区设立总部,鼓励围绕我省八大优势中药材品种发展技术研发、产品生产、商品贸易等产业,带动上下游商贸、物流、康养等多种业态的发展,打造百亿级规模的产业集群;引导贵州省中药民族药研究开发中心在园区建立重点实验室;争取国家级中药材市场落户园区,实现“买全省、卖全国”。

三是设立发展基金,支持科研创新和人才引进。在积极争取省级专项资金支持的基础上,由市级平台公司作为主体,探索政府引导、社会资本参与、市场化运作的模式,设立支持园区中医药和医疗器械产业发展引导基金,专门用于支持园区高层次人才引进、企业创新能力建设、企业品牌创建、创新成果研发转化、提供金融支持等;参照珠海英才计划,加快出台支持园区对创新驱动企业及团队引进培育扶持办法。

四是搭建服务平台,提高园区服务水平。建议市级支持在园区建立贵州省新药申报中心、中药检验检测中心、医疗器械检测鉴定中心等服务机构,并协调省药监局在园区设立分局,提供医药审批前置性预审服务,纵深推进药品及医疗器械生产、流通许可等行政审批事项不出园区就地办理,提高园区服务水平和审批效率。

总之,我们坚信,在省、市的大力支持下,乌当区的大健康医药产业一定会百尺竿头、更进一步,在“强省会”五年行动中作出新的更大贡献。


编辑:小 虎

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审核:刘 露

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